今周刊 , 第 614 期 2008.09.25 出刊 , 作者：王之杰
每年比台灣多放20天假，四年所得成長一倍
中歐新興四國─捷克、匈牙利、波蘭及斯洛伐克近年來國民所得以倍數成長，大步邁向已開發國家行列。他們全力招商引資，不僅讓失業率下降，更讓國內景氣逐步提升。對照亞洲新興國家發展過程中政變、金融危機干擾，高堡四國可說是全球金融風暴下相對穩定的新經濟桃花源。
每年比台灣多放二十天假，卻能在四年中所得成長一倍？這絕非烏托邦中的理想國，而是過去四年，在中歐新興四國─捷克、匈牙利、波蘭及斯洛伐克，確實發生的情況。
二○○三年加入歐盟之前，捷克的人均所得只有七千美元左右，加入歐洲大家庭之後，急速躥升。根據國際貨幣基金的預估，二○○八年捷克的人均所得將跨入一萬七千美元大關，正式超過台灣。不僅捷克，在中世紀曾絢爛一時的波蘭、匈牙利及斯洛伐克，在這四、五年當中，國民所得也都以倍數成長，早已卸下當年的悲情，大步邁向已開發國家的行列。
不容小覷／高堡四國成長突飛猛進
資深國際導遊詹勝世對此感覺最深刻。他說，一九九一年第一次到捷克，那時布拉格的重要景點查理士橋，遊人三三兩兩，而國家博物館前的國王大道，也是一片蕭瑟，只有幾間玻璃窗都破掉的簡陋店面，比台灣一般街道都不如。但現在的查理士橋，旅遊旺季水泄不通，宛如夜市；而國王大道上，則是百貨公司、露天咖啡座齊聚，時有保時捷、法拉利呼嘯而過這媲美巴黎的「中歐香榭麗舍大道」。
鑲金鍍銀的成長已經夠令人羨慕，工作環境更讓人嚮往。根據歐盟調查，即使經濟快速起飛，中歐四國每人每年的工作時數只有一千七百六十五小時，雖然多於西歐國家的一千六百五十個工作時數，但比洛桑學院調查台灣每人每年平均工作時數二千二百八十二小時，整整少了五百多個小時，等於多了二十天假期。
個別來看，高堡四國在全球經濟上可能不起眼，但放在一起看，這四國的面積與德國相當，人口數也直逼德國，如果未來歐洲多了一個像德國一樣大的經濟體，那對全球經濟的影響，可就不能以「小國」看待了。團結力量大的道理，中歐四國當然清楚，一九九一年就組成一個類似東南亞國協的「高堡組織」（Visegrad Group），這高堡四國擺在地圖上看，就像一個箭頭，直射進歐洲大陸市場；這四個城堡國，要把中世紀的光榮，在二十一世紀，重新找回來。
全力招商引資，是「高堡四國」再次鍍金的重要原因之一。汽車業是最早看上這個區域的產業，知名汽車大廠幾乎都到中歐四國設立前進歐洲的據點。
敞開雙臂／重點行業歡迎外商入股
全球最大輪胎廠普利斯通，就選在匈牙利設立歐洲最大的輪胎廠；Audi重要的汽車引擎廠也選擇匈牙利落腳。韓國現代車廠則在捷克設據點，而起亞汽車則選擇在斯洛伐克紮營立寨，把歐洲最大的裝配線設在斯國東部。斯洛伐克的工商部長為了讓韓國大商人留下好印象，還特別用國家直升機，親自帶著起亞主管鳥瞰視察，直接在空中進行「圈地」建廠。資訊產業也跟著進來，例如新力在斯洛伐克設立全球最大的ＬＣＤ ＴＶ組裝廠；戴爾的組裝廠在波蘭；諾基亞則前進匈牙利；鴻海、華碩更是選在捷克設立組裝生產線，就近供應市場及歐美大客戶需求。
這些大廠看上的當然是相對便宜的勞力及生產成本，但與亞洲新興國家發展模式不同的是，中歐四國「出賣」的不只是勞力，連一些極為核心的「主權行業」，包括：銀行、電信及能源產業，也歡迎外資「選購」。
捷克歐洲政策研究中心研究員鄭宇欽表示：「就以捷克為例，若從台灣的角度來看，捷克對外招商可以無所不用其極，除了政府單位之外，其他都可以賣掉，甚至可以讓假想敵伸手進來！」他解釋說，捷克本來是華沙公約國組織中，國營化最徹底的蘇聯附庸國，超過九○％以上的企業都屬國營，但十多年開放下來，國營事業幾乎已經從政經版圖消失，而民營化的最重要手段就是開放國際標，引進外資，甚至連敵人都歡迎。
捷克政府一直把俄羅斯視為惡鄰居，至少三分之一以上與國家安全相關的論文，俄羅斯都是假想敵，但捷克卻願意讓俄羅斯的大銀行，砸錢買下國營銀行。雖然雜音不少，但社會上的主流意見，還是相當支持民選內閣的作法，認為「文化教育可以去俄化，但在經濟及商業層面絕對不能去俄化！」
鄭宇欽強調，這種共識基礎在捷克民間相當穩固，因為捷克百年來，一直被列強玩弄於股掌，「真的怕了！」他們逐漸清楚，這種位於歐洲大陸中心戰略關鍵位置的小國，維護國家經濟及國防安全的最佳方法，不是把門關起來，而是敞開雙臂，讓所有外國利益都能進來，自然能相互牽制形成保障。也就是因為這樣彈性的作法，二○○六年初，當俄羅斯揚言要關閉輸歐洲天然氣管線時，惟一被俄羅斯保障天然氣供應順暢的國家，就是捷克。反觀中歐高堡四國中面積最大、人口最多的波蘭，就因為意識形態強，對外資戒心重，開放的速度最慢，使得國民所得及經濟成長速度，在新興中歐四國中，都暫時墊底。
這種擁抱外資的狀況，雖然在亞洲新興國家中也曾出現，但其開放力度及範圍卻是亞洲國家不及。在捷克耕耘多年的台商黃鴻銘指出，中歐四國因為與歐洲大陸緊緊相鄰，通常跨一座橋，就是另一個國家，對於出口進口的觀念其實非常薄弱，亞洲新興國家「積極創匯」的發展模式，並不適用在這裡；他們反而希望，藉引資融入歐洲這個大家庭。對於西方大企業來說，當然歡迎這樣開放的態度，因為如此不僅獲得較廉價的勞力及原料，更可進入一個全新未開發的市場；對於中歐新興國家來說，西歐企業的奶水不僅可以促進就業，更可提升新興國家的生產力，兩者競爭關係少，互補成分大。
他用一個生動的比喻描述西歐及中歐現在的關係：「中歐生產的牛奶被德國人低價買走，運到德國做成奶酪，再賣到德商經營的中歐超市中！」在這個產業食物鏈中，德國食品業一方面能取得更便宜的原料，另一方面又多出了一個近七千萬人的大市場；對於中歐新興國家的業者來說，牛奶有了新市場，人力有了新雇主。這種新的經濟活動，讓失業率下降，所得自然容易提升，景氣自然水漲船高。
排除干擾／政治氛圍相對安定
這種互補雙贏的結果，除了開放的態度外，歐盟這棵大樹也提供相當的沃土。比利時聯合銀行（ＫＢＣ）固定收益部門主管都奎特（Hans Duquet）就認為，中歐新興國家在發展過程中，能一直保持穩定，安心引進外資，其實與歐盟的保障及規範相當有關。在一九九三及九五年通過的哥本哈根及馬德里協定，規定歐盟國必須確保民主法治政體、尊重市場機制。
在《馬斯垂克條約》中，又規範政府債務比率、匯率及利率穩定機制，歐盟的嚴格規範，讓中歐國家在經濟發展過程，能排除不少政治干擾因素，因此在中歐四國於二○○四年一同加入歐盟之後，外資進入速度及範圍更大；加上中歐及東歐新興國家於一九九七年陸續加入北大西洋公約組織（ＮＡＴＯ），有了這層國家安全保護傘，更能專注發展經濟。亞洲新興國家發展過程當中政變、金融危機諸多干擾，在中東歐發展過程中，幾乎看不到，「歐盟成立後大家庭的『統合』力量，至此得到具體展現！」都奎特強調。
經濟突飛猛進，展望未來，高堡四國也
不是全無風險。其中物價及工資水準逐漸上升，就對經濟成長構成不小阻力，加上在可見的未來，高堡四國勢必得加入歐元大家庭，一旦正式啟動歐元，屆時物價壓力會更高。預計在明年一月一日加入歐元區的斯洛伐克，就明顯感受到物價的壓力。斯洛伐克首都布列提斯拉瓦（Bratislava）的旅館價格，這幾年已呈倍數成長，在加入歐元大家庭的前夕，又再度向上推升，目前，普通單人房的一晚要價五千斯國克朗（約台幣六千五百元），已經超越鄰近的奧地利首都維也納。
發展最快的捷克，通貨膨脹速度更是驚人。在捷克查理士大學攻讀醫學的台灣學生汪維昭就說，四年前剛到布拉格時，一個學生套房月租約在新台幣九千元的水準，現在已經漲到一萬四千元左右，高檔一點的，甚至出價到二萬元。現在她自己與同學合租的兩房一廳二十多坪的套房，雖然位於布拉格郊區（約等於台北到土城的距離），但月租也要新台幣三萬元。
稅制革新／通膨促使各國思考轉型
在物價及勞力成本壓力下，不少原本在捷克設廠的台商，開始想辦法遷廠。英群就在幾年前，將工廠從捷克遷到匈牙利，大眾電腦也不堪人工上漲壓力，一度把裝配線賣給鴻海。在物價壓力下，捷克的觀光人數更在去年跌破了一千萬人，引起朝野上下的關注。
台灣駐斯洛伐克代表處經濟組祕書路豐璟就認為，經營成本上漲如果引發外資出走，對中歐四國發展確實會構成壓力，因此他們也亟思轉型。斯洛伐克開始建立類似「科學園區」的方式，希望外資能在利用當地勞力之餘，也把技術留下來。捷克則期許自己成為歐洲大陸中部的運籌中心，在擴建高速公路時，都不忘在交流道出口，設立倉儲設備，他們更仿效荷蘭的方式，推行進出口稅制革新。
黃鴻銘指出，一般歐洲國家，往往在廠商進口機械或材料進行出口加工時，就必須先行繳交一部分的出口加值稅（ＶＡＴ），出口之後再行退稅，但捷克及荷蘭是歐洲僅有的兩個不必先繳加值稅的國家。他們只先將廠商進口資料登記，等待產品加工完出口之後，再行繳納稅金即可。如此一來，可減少廠商不少資金壓力，廠商可將有限的資源，做更有效率的運用。就像鴻友科技捷克廠長范風德所說：「如果從柏林到德勒斯登連起來畫下一條直線，荷蘭鹿特丹是直線以西的運籌中心，而以東的運籌中心，則應該算是布拉格了！」
百年來，戰火的淬鍊，讓高堡四國的人民，磨練出比一般歐洲人更堅強的國家意識及民族情感，現在的中歐則企圖讓歷史沉澱，全力向新目標邁進。
就像捷克音樂家德弗札克的知名交響曲（新世界），第二樂章中波希米亞平原的悲情已經逐漸淡出，將進入「澎湃極具生命力」的第三樂章，只是那個令人振奮的「新大陸」，不再是樂曲中隔海的美國，而是煥然一新的新祖國。